开篇语：
“气体芯片”，这是对战略性资源氦气的形象称谓。在半导体光刻、航天火箭发射、低温超导等重点领域，容不得一丝杂质的超纯氦气，其供应安全直接关乎国家战略与高端产业的命脉。然而，这种“黄金气体”长期是我国被“卡脖子”的难题，对外依存度高。突破这一瓶颈，是国家战略所向，亦需多方聚力攻坚。
在广西工业重镇柳州，纯度高达99.9999%（6N级）的超纯氦气量产技术取得关键突破。随着技术的成功产业化，“柳州造”的“气体芯片”不仅成功进入国际半导体供应链，更实现了广西此类战略性气体产品从本地港口首航出口东南亚。这标志着我国在破解关键资源约束的道路上，又增添了一个来自产业一线的生动案例。
在全国两会期间，全国人大代表邓朗妮、杨正平，全国政协委员杨英等代表委员，持续为这项突破鼓与呼。本文将深入解读，柳州如何通过创新的“五个一”工作法，整合代表委员的“金点子”、中央媒体的“扩音器”与政企协同的“助推器”，将一项地方技术突破，转化为服务国家战略安全、培育区域新质生产力的成果，让“钢铁重镇”在战略性新兴产业的新赛道上跑出了加速度。
作者：杜萍
引言
2024年初，广西柳州钢铁集团有限公司子公司广西柳钢气体有限责任公司（以下简称“柳钢气体公司”）成功实现纯度99.9999％（6N级）超纯氦气稳定量产，在破解氦气“卡脖子”难题上迈出了坚实一步。2024年以来，在政策引导支持、企业主动作为、代表委员建言赋能等多方合力推动下，柳州氦气产业实现从技术突破、规模量产到产业升级的系统性进展。
2024年全国两会前夕，在柳州市委、市政府领导下，在市人大、市政协指导下，柳州建立了两会建议提案服务工作机制。在此过程中，由柳州市委宣传部牵头成立的柳州市两会建议提案服务组（以下简称“服务组”），与多方协同探索形成了柳州市两会建议提案“五个一”工作法：通过“一组高质量建议提案、一系列立体化传播、一套常态化沟通机制、一轮轮实证性调研、一批可感知履职成果转化”的服务机制，为在柳全国人大代表、住柳全国政协委员深入调研、高效履职创造了有利条件，助力他们将建议提案转化为推动产业高质量发展的履职成果。
在柳全国人大代表、广西科技大学副校长邓朗妮
住柳全国政协委员、广西双英集团股份有限公司董事长杨英
在柳全国人大代表、广西柳州钢铁集团有限公司检测计量中心原料分析室化验工杨正平
在本案例中，在“五个一”工作法的服务保障下，在柳全国人大代表、广西科技大学副校长邓朗妮，以及住柳全国政协委员、广西双英集团股份有限公司董事长杨英等多位代表委员，围绕氦气产业发展积极建言献策。新华社、《人民日报》等媒体紧扣“加快发展新质生产力”时代主题，围绕“柳钢产出纯度达99.9999％（6N级）超纯氦气”进行报道，不仅为氦气产业获得行业认可与市场关注，也为我国破解战略资源“卡脖子”难题提供了参考路径。
一、背景：氦气产业发展与柳州转型的双重机遇
对于处在转型期的柳州市而言，发展氦气产业既是服务国家战略资源安全的主动担当，也是推动区域经济高质量发展的实践探索。这一战略选择源于多重机遇叠加，具体体现在国家战略导向、地方产业转型、代表委员履职契机三个层面。
（一）国家战略背景：氦气供应安全保障的紧迫性
我国氦气资源禀赋先天不足，常规天然气含氦量普遍低于0.1％，远低于美国Hugoton气田2％以上的品位。长期以来，全球氦气市场被美国、卡塔尔等少数国家垄断，我国氦气需求对外依存度长期处于高位，供应链受国际政治经济波动影响大。2024年行业数据显示，国内氦气提纯企业仅30余家，且多数产能集中于99.99％（4N级）以下的工业级产品，在柳钢实现6N级超纯氦气量产前，电子级（6N／6N9级）超纯氦气仍高度依赖进口。突破超纯氦气制备核心技术、构建自主可控的供应链，已成为国家战略刚需。
（二）地方发展需求：柳州市工业转型的现实挑战
作为西南地区重要的工业重镇，柳州市长期以汽车、钢铁、机械等传统支柱产业为支撑，但传统产业占比偏高、新兴产业规模偏小，全市战略性新兴产业占规上工业总产值比重不足30％，面临增长动能不足、转型升级压力较大的现实挑战。推动产业高端化、智能化、绿色化转型已是大势所趋，必须大力发展以新能源、新材料为代表的战略性新兴产业，培育形成新质生产力。
在此背景下，柳州市委、市政府明确将“加快建设制造强市、重振柳州工业雄风”作为发展目标。这一导向紧扣国家战略“以科技创新引领新质生产力发展”，为当地产业发展指明了路径。
管束车在柳钢气体公司充装氖氦混合气
柳钢气体公司员工在操作室精心操作
柳钢气体公司联合科研力量开展技术攻关，于2024年初成功实现纯度99.9999％（6N级）超纯氦气稳定量产，并通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认证，成为国内少数掌握该项核心技术的企业之一。这既填补了广西超纯稀有气体生产领域空白，也标志着我国超纯氦气生产能力跻身国际先进行列。
（三）履职建言契机：政策衔接与资源整合的桥梁
人大代表与政协委员的专业背景与履职关注点，为氦气产业发展提供了多层次的视角与专业支撑。连续两年在全国两会中提出有关氦气产业发展建议的邓朗妮代表具有高校科研管理背景，并长期关注科技创新与产业转化；全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣是全国工业和信息化领域经验丰富的专家型领导干部，熟悉资源开发与产业链布局；在柳全国人大代表、广西柳州钢铁集团有限公司检测计量中心原料分析室化验工杨正平作为柳钢集团一线技术人员，对钢铁生产及其相关配套产业的产品提纯和质量控制有深入研究；杨英委员则从民营企业家的视角，关注产业转型升级与技能人才培养。他们在相关建议提案中，分别从技术攻关、产业政策、生产实践与人才培养等维度，为破解关键资源“卡脖子”问题建言献策。他们的专业背景与履职经历，和柳州氦气产业在技术研发、政策配套、产业落地等环节的需求相契合，为提出高质量、可操作的建议提案提供了扎实依据。
国家对培育和发展新质生产力的高度重视、地方产业转型的迫切需求以及代表委员的专业建言，共同为氦气产业发展营造了良好的发展环境。在此背景下，柳钢集团在氦气提纯技术上取得突破，为代表委员履职建言提供了鲜活实践案例；代表委员则依托自身领域知识，将技术成果与政策需求相结合，通过建议提案的形式，向上精准反映产业诉求，推动相关政策完善与落地，助力氦气产业高质量发展。这种“国家导向—地方实践—代表委员建言”的良性互动，正是“五个一”工作法为代表委员高效履职提供有力保障的生动体现。
二、创新实践：“五个一”工作法的系统化运行机制
“五个一”工作法以高质量建议提案为基点，通过立体化传播扩大共识，依托积极的沟通交流牵线搭桥，借助实证性调研对接确保精准施策，助力履职成果落地见效。五个环节相互衔接、循环赋能，既独立运行又相互支撑，形成了“精准建言—立体传播—常态化沟通—实证调研—成果转化”的闭环模式，有助于实现从“纸面建议”到“落地见效”的转化。
（一）一组高质量建议提案：精准选题与价值凝练
高质量的建议提案是“五个一”工作法运行的基石。其本质是通过机制化服务，助力代表委员将专业的洞察、基层的呼声与国家的宏观战略深度融合，通过严谨的调研、论证与提炼，形成高质量的建议提案。其质量高低，决定了整个履职过程的起点定位与最终成效。
2024年2月21日，《柳钢报》及柳钢集团微信公众号发布《新年新“气”象，柳钢超纯氦气通过第三方CNAS质量认证》的新闻，报道企业已实现纯度99.9999％（6N级）超纯氦气稳定量产。邓朗妮代表敏锐地捕捉到这一技术突破蕴含的战略价值，在服务组的协调保障下，她深入一线调研、研判产业趋势、精准把握建言方向与实情。2024年3月全国两会期间，邓朗妮代表提交了《关于对标新质生产力要求加快推进氦气产业创新发展的建议》。该建议系统剖析我国氦气产业在资源保障、技术创新、产业布局、政策支持四个维度存在的短板，提出针对性举措：建议将氦气产业提升至国家能源安全战略层面统筹规划，强调通过优化空间布局避免重复建设，聚焦核心技术突破实现自主可控，呼吁构建多元协同的产业创新生态。
同时，黄宝荣委员则从甘肃省工业发展的视角出发，结合西部工业资源布局实际，针对新材料产业链安全，提交了《关于加强氦气资源开发利用保障新材料产业链自主可控的提案》。他立足产业发展痛点，直指我国氦气产业存在的三个核心困境：氦气国产化能力不足，需要依赖进口；从低品位含氦天然气中提取氦气的技术尚不成熟，需要加快突破关键技术；氦气等稀缺资源的布局规划尚不完善。对此，他提出了加强战略资源的优化布局、完善战略资源的政策体系、加强战略资源调查和研究、加快关键技术推广和应用四个方面的建议。
2025年全国两会期间，面对更趋复杂严峻的外部环境与全球市场波动，邓朗妮代表进一步聚焦“大国储备”战略与系统性支撑，围绕提升氦气自主可控能力与国际话语权提出系列建议，其核心思路可归纳为“强布局、健体系、活机制、促创新、拓合作”，旨在通过政策引导与市场赋能，构建安全、韧性、开放的氦气产业生态。
杨正平代表从一线技术人员的视角出发，提出应发挥广西区位优势，推动稀有气体储备体系建设与区域协同发展，建议在完善战略物资储备体系的基础上，布局建设区域性稀有气体储备中心，并加强物流体系与国际合作，以增强资源调配能力。杨英委员则从人才支撑角度，提出通过“产教融合、智慧储备、多维激励、国际交流”，强化战略物资储备领域技能人才队伍建设，为“大国储备”提供坚实的人才基础。这些建议共同体现了代表委员们从国家战略安全、区域协同发展、人才根基培育三个维度，对氦气产业高质量发展的系统谋划与路径设计。
（二）一系列立体化传播：从“企业内宣”到“全国两会焦点”
一系列立体化传播是“五个一”工作法中的“扩音器”，核心在于将产业技术突破与行业发展诉求转化为公共议题，凝聚广泛的社会关注，奠定共识基础。柳钢氦气的传播实践，清晰地呈现了一条从企业内部成果发布到上升为全国两会关注议题的传播路径。这一过程的起点，并非一场隆重的发布会，而是一份起初仅在有限范围内传播的企业“技术简报”。
其转折在于几位具有高度新闻敏感性的中央媒体记者，在采访全国两会时，敏锐地捕捉到这一技术突破关乎国家战略安全，牵头开展了一场别开生面的跨地域的“云端对话”。
这场对话联动代表委员、专家学者与主流媒体，将一项地方性技术突破，融入关于产业创新与安全等政策的讨论之中，实现了地方实践与国家战略的同频共振。
1.传播起点：企业内宣的“技术简报”
公共关系领域的基本原则明确指出，传播活动的核心前提是客观真实。柳钢超纯氦气的新闻传播，源于2024年2月21日柳钢集团官方微信公众号发布的《新年新“气”象，柳钢超纯氦气通过第三方CNAS质量认证》一文。这篇企业内宣稿件，以严谨的技术语言，首次向社会公开发布了柳钢气体公司纯度达99.9999％的超纯氦气实现稳定量产并通过国家权威CNAS认证的消息。
当时，这项技术成果尚未被外界广泛知晓。这篇看似平常的技术简报，成为了整个传播的事实基石。它不仅第一时间印证了技术突破的真实性、准确性与权威性，为后续各类媒体报道提供了可靠信息来源与采访线索，也清晰地呈现了技术突破的核心要素：纯度标准（99.9999％）、资质认证（CNAS认证）、战略意义（破解核心技术“卡脖子”问题），为后续将其与新质生产力、国家战略安全等重大议题紧密关联，提供了事实依据与原始素材。
2.传播跃升：全国两会期间的“云端对话”
转折点在17天后的2024年3月9日，全国两会期间。当天，在全国政协委员北京会议中心驻地、全国人大代表国二招宾馆驻地，《人民日报》、中央广播电视总台、中新社、《中国政协》杂志、《中国工业报》《中国县域经济报》等中央及全国性主流媒体记者共同参与访谈，邀请黄宝荣委员、邓朗妮代表与柳钢气体公司相关负责人连线对话，围绕“以新质生产力要求提升氦气产业质量效能”主题进行深度交流，开展了一场跨地域、跨层级、跨领域的“云端对话”，让地方技术突破与国家战略议题同频共振。在访谈中，黄宝荣委员与邓朗妮代表深入探讨了立足国家战略安全、关注氦气产业发展的初衷，并就推进该产业高质量发展提出系统性、针对性建议。这场对话采用“代表委员＋产业专家”的组合形式，将地方技术创新实践与全国两会背景有机融合，实现了政策解读与产业实践的联结，为后续报道提供了丰富的素材。
3.传播裂变：主流媒体的矩阵式协同
“云端对话”的精彩呈现，触发了后续多层级、多角度、矩阵式的联动报道。中央媒体对此展开集中报道：2024年3月9日，中国新闻网发布两会专访，报道了全国政协委员黄宝荣、全国人大代表邓朗妮就加强氦气资源开发提出的建议。这篇报道将“攻克氦气技术”这一地方产业突破，置于“保障新材料产业链安全、培育新质生产力”的战略框架下进行解读，使其从行业领域进入更广泛的政策与公众视野；2024年3月10日，《人民日报》“两会特刊”发表邓朗妮代表的建议，呼吁加强氦气产业科技创新，提升资源开发效率；2024年3月20日，新华网以《柳钢产出纯度达99.9999％氦气将助力解决氦资源短缺“卡脖子”问题》为题，详细解读柳钢气体公司突破超低温提纯技术、实现6N级超高纯氦气批量生产的重要意义。
行业媒体和地方媒体的参与，推动议题传播从“技术认知”向“战略认同”深化升级。2024年3月9日，《中国县域经济报》以《一场连接千里的“云端”对话对标新质生产力要求推动氦气产业创新发展》为题，报道柳州市氦气产业突破。2024年3月15日《柳州日报》头版头条报道了柳钢超高纯度氦气通过CNAS认证，客观呈现了该技术突破的价值与成效。2024年3月20日，《广西日报》以《柳钢产出纯度达99.9999％氦气是国内“气体芯片”生产的重要成果，将助力解决氦资源短缺“卡脖子”问题》为题，在头版头条报道技术突破，后续通过“从0到99.9999％的奋斗故事”，塑造广西发展新质生产力的典型范例。同日，广西广播电视台推出视频专题《99.9999％超高纯度氦气量产广西跻身战略性稀有气体资源新赛道》，以生动影像增强公众对战略稀有气体资源的认知。
4.传播升维：全产业链突破引媒体纵深关注
2025年全国两会期间，柳钢氦气产业再次迎来集中报道：3月4日，人民论坛以《全国人大代表邓朗妮：夯实“大国储备”基础提升我国氦气国际影响力和话语权》为题，详细报道邓朗妮代表关于氦气产业的建议内容，将氦气产业与国家安全、国际话语权直接关联，提升议题高度。3月5日，《广西日报》发表《向总书记汇报｜解放思想、创新求变，进一步全面深化改革放手干！》，特别指出“柳钢成功研制超高纯度氦气，让广西跻身战略性稀有气体资源新赛道”。3月8日，《人民日报》特刊发表《广西柳州：加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市》，文中提到“柳钢气体是广西唯一同时生产氖、氦、氪、氙4种高纯气体及超高纯液体产品的公司，实现广西高纯氦、氖气提取精制和超纯液氧生产零的突破”。3月11日，中国工业新闻网以《全国人大代表邓朗妮：夯实“大国储备”基础提升我国氦气国际影响力和话语权》为题跟进报道，持续传递产业主张、扩大两会声量，进一步强化议题传播影响力。
柳钢气体公司稀有气体气瓶充装分析区
2025年全国两会后，媒体持续关注氦气全产业链突破与产业化应用，权威报道接连推出。在4月22日世界地球日，新华社在题为《我国“黄金气体”氦气勘查实现重大飞跃》的报道中指出，我国“黄金气体”氦气勘查实现重大飞跃，长期依赖进口局面得到改变。我国氦气曾对外依存度近100％，目前新增探明地质储量40.7亿立方米，6个气田储量均超2亿立方米，有效突破“贫氦”瓶颈。4月28日，《科技日报》一版刊发《我国首台万瓦级氦制冷机研制成功》，报道我国首台万瓦级氦制冷机由中科院理化所等单位研制成功，液化率3370升/小时，核心部件全部自主研发，标志我国超大型氦低温制冷技术实现自主可控，与氦气勘探、提纯形成协同突破，夯实国家氦气全链条安全保障。9月26日，《中国冶金报》一版以《柳钢超纯液氧首供国际知名半导体企业》为题，报道柳钢气体公司控股子公司广西柳钢新锐气体有限公司自主生产的超纯液氧产品首次成功供应半导体终端客户，标志柳钢超纯液氧产品正式进入高端产业链，满足高精尖产业超高品质需求。
柳钢气体公司稀有气体产品充装现场
上述报道充分体现媒体对氦气全产业链及柳钢产业突破的持续关注与认可，持续巩固主流舆论场对柳钢氦气产业的正面导向，为产业高质量发展营造良好舆论氛围。
5.传播成效：从“破圈”到“出海”
2024年全国两会以来，柳钢氦气产业持续受到媒体关注，中央媒体、地方媒体及行业媒体形成多层级传播网络，持续深化议题影响力，形成“破圈传播”效应。《中国财经报》《中国工业报》《中国冶金报》等媒体自2024全国两会至今，多篇报道氦气提纯技术路线与产业生态，为行业提供决策参考；地方媒体如《当代广西》通过“从0到99.9999％”等故事化叙事，生动展现技术攻关历程，增强传播感染力，塑造广西发展新质生产力的典型形象。这一传播实践助力公众认知从技术突破升维至国家战略资源安全层面，进一步凝聚起发展新质生产力的社会共识。
2024年11月，柳钢集团创新经验入选《国资国企社会责任蓝皮书（2024）》，报道指出，柳钢集团凭借在稀有气体领域的创新突破，入选“激发创新活力”议题优秀案例。
对此，广西新闻网在题为《向“新”创效！柳钢集团创新经验入选《国资国企社会责任蓝皮书（2024）》的报道中，重点介绍了柳钢气体公司攻克“气体芯片”氦气提纯技术，产出纯度达99.9999％的超纯氦气，缓解了我国氦资源短缺的“卡脖子”问题，为保障国家高科技产业链安全作出了贡献，引发行业关注。2024年全国两会期间，主流媒体对柳钢氦气产业的系列报道，充分体现了对该产业突破的关注与认可，也为2025年全国两会后持续聚焦柳钢氦气产业发展营造了良好舆论氛围。
2025年11月，柳钢高纯液氩成功首航东南亚，开启广西工业气体海运出口新篇章。此新闻获得了多家媒体的持续关注与多角度报道，共同记录了这一具有重要意义的时刻。2025年11月13日，柳州市委宣传部主办的“柳州制造”公众号率先发布《柳钢高纯液氩首航东南亚，开启广西工业气体出口新通道》一文。报道通过“钦州港装船现场”等画面，生动展现了广西工业气体首次经由本地港口海运出口的历史性时刻，强调了其对于区域产业向高附加值、高技术战略新兴领域转型升级的示范意义。随后，专业媒体如中国钢铁新闻网于2025年12月16日发布《柳钢高纯液氩首次海运出口东南亚》的图文报道，不仅再现了装船现场的视觉场景，更侧重于解读技术细节与市场前景，凸显了柳钢在高端气体领域的国际竞争力。2026年1月22日，广西日报发布《把空气转化为高附加值工业产品》一文，通过“现场直击”的形式，系统呈现了柳钢气体公司从空气到高附加值产品的科技转化路径。报道重点提及了2025年高纯液氩从钦州港启航发往东南亚的“产业出海”实践，以及超纯液氧打入国际半导体市场的成果，将技术突破转化为具有国际影响力的产业成果。
在国际传播层面，2025年9月17日，柳钢借助中国—东盟博览会这一国际平台，推出外语微视频《外语主播看柳钢：转型的力量》。该视频通过外籍主播实地探访的形式，以多语种讲述氦气技术突破，将柳钢“气体芯片”置于国际平台中实现“出海”传播。该视频不仅被10多家省市级媒体转载，更依托中国—东盟博览会的国际传播渠道，在海外主流社交平台同步推广，实现了传播的“出海反哺”。不仅提升了企业影响力，更彰显了我国在解决关键资源“卡脖子”问题上的自主可控能力。
综上，依托《人民日报》、新华社等中央媒体发声，通过“云端对话”访谈形式，将企业内宣升维至国家战略话题。柳钢氦气相关报道全网阅读量破千万，产业关注度显著提升，为地方产业借助国家级平台实现“破圈”提供了鲜活参考。
（三）一套常态化沟通机制：搭建协同桥梁、畅通联络渠道
在“五个一”工作法中，一套常态化沟通机制是连接高质量建言与成果转化的纽带，其核心作用在于以代表委员为枢纽，构建常态化信息沟通机制，通过系统整合代表委员建言导向、地方发展需求、社会共识与企业现实条件，实现多方诉求的精准对接，将代表委员的高质量“纸面建言”转化为清晰可行的实施路径，破解产业发展中可能存在的堵点难点。
1.构建多层沟通网络，实现信息高效协同
2024年3月全国两会期间，柳钢氦气技术突破经《人民日报》、中央广播电视总台等中央媒体集中报道，特别是通过“云端对话”访谈等形式，从企业技术成果上升为关乎新质生产力培育与国家战略资源安全的公共议题。中央媒体的聚焦，提升了这一公共议题的社会关注度，柳钢气体公司随之受到来自多家媒体、政府部门及产业界的更多关注。对此，柳钢气体公司成立专项工作小组，着力将外部关注转化为发展机遇，系统对接媒体、政府、企业三类主体，构建起高效协同的沟通网络。
一是媒体沟通。全国两会后，柳钢气体公司与《广西日报》《当代广西》、柳州电视台等多家地方媒体建立常态化沟通机制，通过专题采访、联合报道等形式，持续传递企业技术突破的核心价值与战略意义，将技术创新成果转化为具有公共影响力的社会议题，提升了企业品牌的社会认知度。
二是政策沟通。依托邓朗妮代表关于“优化氦气资源战略布局、强化政策支撑”的建议，柳钢气体公司进一步与柳州市科技局、发改委等部门建立常态化沟通机制，对接政策资源与企业需求，推动代表委员建言与地方政策落地衔接，为后续技术转化与产业升级夯实了基础。2024年7月，柳州市科技情报研究所赴柳钢气体公司开展科技服务工作，围绕企业生产经营中遇到的问题，系统解读科技政策，这正是回应代表委员关于“加强氦气技术研发、完善政策支撑”建言的具体举措，并就企业未来技术路线和创新方向进行深入研讨。同时，针对柳钢气体公司提出的技术需求，柳州市科技情报研究所表示将依托科技情报体系，为其牵线搭桥对接高校和科研院所，共同探索产学研协同创新路径，践行代表委员“推动氦气产业高质量发展”的建言初衷。
三是内部沟通。柳钢气体公司通过跨部门联席会议、专题研讨会等形式，整合研发、生产、市场等内部资源，形成共识性任务清单，以做到内部行动步调一致、协同推进。
2.聚焦三类沟通场景，推动资源精准链接
一是以问题为导向的沟通。沟通的本质，是将分散的诉求、信息与立场整合起来，转化为共识性的可操作行动方案。柳钢气体公司借代表委员有关氦气产业建议与提案的关注度，通过三类沟通，实现了从“共识凝聚”到“资源落地”的转化。2024年9月，柳州市统计局围绕重点耗能企业绿色低碳转型情况，赴柳钢气体公司进行实地走访，了解企业在绿色低碳转型中的技术改造方向、设备更新投入、政策落实情况及存在的困难，同时系统听取企业对工业设备更新和技术改造政策的意见建议，最终形成调研反馈报告，为后续政策优化提供依据，这一举措回应了邓朗妮代表关于“推动氦气产业绿色化发展”的建言。上述沟通为后续政策精准制定提供了依据，助力企业绿色转型诉求与政府资源的对接，让代表委员的建言落地生根。
二是围绕政策资源的沟通。针对企业在认定申报、税收优惠、研发支持等方面需求，柳州市科技局、发改委等部门主动指导，帮助柳钢气体公司降低运营成本，提升了研发投入能力。这正是对邓朗妮代表“加大研发投入力度、完善政策支撑体系”、杨正平代表“优化税费支持政策、减轻企业负担”建言的回应，切实将代表委员的民生关切、产业关切转化为企业发展的实际红利。
三是与全产业链企业的沟通。推动产业链供需深度对接，围绕下游重点行业需求开展产品技术对标与供给优化。2025年9月，柳钢气体公司的超纯液氧产品首次成功供应给国际知名半导体企业，标志着该公司超纯气体产品正式进入高端芯片制造产业链。这一成果回应了下游对高纯气体稳定供给和高标准质量的技术需求，有力促进了企业产品品质与国际高端应用场景的对接。代表委员“推动氦气产业规模化、高端化发展”的建言，为我国氦气产业自主可控发挥了积极作用。
3.发挥桥梁纽带作用，精准对接产业需求
邓朗妮、杨正平等代表凭借其专业背景，在沟通中承担了“翻译者”与“催化剂”的角色。邓朗妮代表作为技术专家，精准阐释了氦气提纯原理与战略价值，推动“技术语言”转化为“政策语言”；杨正平代表从一线视角，提出完善标准体系等务实建议，使政策制定更贴近产业实际。她们的持续发声，不仅畅通了沟通渠道，更凝聚了共识，使氦气产业议题在全国两会闭幕后仍保持热度，为后续调研与政策落地营造了有利环境。
这一系列沟通不仅实现了“建议有回音、共识有行动、行动有支撑”的务实推进，更构建了资源高效流通、责任清晰共担的协同机制——它将分散的治理要素整合为有序的行动流，既为后续实证调研提供了组织基础，也为成果转化铺设了通道。
（四）一轮轮实证性调研：从“高层回应”到“产业落地”
一轮轮实证性调研是“五个一”工作法中促进履职成果转化的“最后一公里”，核心在于通过一轮轮深度调研与机制化服务，将国家部委对高质量建议提案的重视，转化为可落地的地方实践、可对接的政策资源、可见效的产业成果。在柳州市氦气产业发展实践中，实证调研为国家层面准确把握氦气产业现状、科学谋划战略布局提供了鲜活的实践案例，构建起“高层响应—实地验证—政策对接—成果转化”的贯通路径。
1.多方联动：从“单点调研”到“协同论证”
调研的核心是验证与对接。当氦气产业“卡脖子”问题通过代表委员的建议提案进入国家部委视野后，调研成为验证实践可行性的关键一步。
调研并非单一行为，而是由柳州市有关部门牵头，协同代表委员、配合中央部委及自治区相关部门共同开展的系统性工作。例如，邓朗妮代表关于氦气产业发展的建议受到关注后，柳州市工信局、发改委等部门主动对接、积极配合中央有关部委赴柳钢气体公司开展实地调研。代表委员在调研中发挥“诊断者”与“黏合剂”作用：邓朗妮代表依托专业技术背景，系统梳理技术原理与产业瓶颈，为调研绘制“问题地图”；杨正平代表从一线实操视角，补充生产稳定性与标准化建设细节；杨英委员从人才支撑与产业生态维度，拓展调研深度与广度。这种多方联动，确保调研既紧扣国家战略导向，又扎根地方发展实际，凝聚共同认知，提升调研效率与政策适配性。
2.多维转化：从“论证共识”到“成果转化”
调研对接的目的，是实现从代表委员的建议构想到成果转化的实质性跨越，这也是对前文常态化沟通机制的深化延伸，具体通过两条路径推进成果转化：
一是政策导向衔接。代表委员围绕氦气提纯技术等主题开展调研、深入论证，所形成的具有决策参考价值的意见和建议，被职能部门系统梳理并吸纳入库。例如，杨正平代表凭借调研掌握的一手资料，协助企业对接国家关于战略性资源保障的宏观政策导向，为后续争取稀有气体储备等国家专项支持提供支撑。此外，基于调研中验证的技术与产业基础，柳州市工信局、发改委等部门指导柳钢气体公司申请西部地区鼓励类产业认定，享受企业所得税减免政策，直接降低企业经营与研发成本。
二是产业链协同升级。通过调研精准对接下游客户需求、联动产业链各环节，柳钢气体公司推动超纯氦气出口东南亚，实现超纯液氧进入国际半导体供应链。这一举措不仅拓展了国产稀有气体的国际市场空间，推动氦气产业形成“技术突破—市场拓展—迭代升级”的良性循环，呼应了前文“全产业链沟通”的协同理念，更回应了代表委员的相关建议。
一轮轮调研对接的本质，是将多方主体的专业智慧转化为协同行动的实践流程。借助代表委员的桥梁作用、企业的实践基础与地方政府的组织效能，调研成为实现政策资源与产业需求精准匹配的“校准器”。
（五）一批可感知履职成果的协同转化：多方合力下的产业发展实践
“五个一”工作法作为一种机制创新，其核心价值在于为“代表建言—政策响应—产业行动”这一链条提供了系统性的服务保障。在本案例中，该工作法通过助力高效履职、强化政策衔接、促进资源整合，破解了可能存在的堵点，为汇聚代表委员、政府、企业、媒体等多方合力、助力氦气产业高质量发展创造了有利条件。
一是政策赋能与企业发展双轮驱动。2024年11月，柳钢集团凭借其在氦气提纯技术上的突破性创新实践，入选由国务院国资委发布的《国资国企社会责任蓝皮书（2024）》“激发创新活力”议题优秀案例。该蓝皮书旨在系统梳理和推广国资国企履行社会责任的优秀经验，柳钢集团是当年全国69家入选企业之一。此次入选，标志着柳钢集团以科技创新驱动传统发展模式变革性实践，获得国家层面权威认可，既提升了企业及产业在更广范围内的公信力与影响力，也为产业持续健康发展、更好对接国家政策导向奠定基础。2024年12月，柳州市融媒体中心“柳州1号”在《向新向质向上——盘点2024年“工业柳州”10个关键词》一文中，将被誉为“气体芯片”的氦气纳入柳州工业发展重点布局。这一举措，使以氦气为核心的稀有气体产业成为柳州城市工业新名片，凸显了其在培育新质生产力、推动工业转型升级中的战略价值。柳州市人民政府2025年2月11日发布的《政府工作报告》指出，柳钢集团稀有气体提纯技术达到国际先进水平。这是地方党委政府对氦气产业技术突破给予的肯定。
与此同时，政策支持也同步转化为企业运营基础和合规发展能力的提升。2025年2月，柳钢气体公司控股子公司广西柳钢新锐气体有限公司入选《西部地区鼓励类产业目录》，享受企业所得税税率从25％降至15％的税收优惠，降低了运营成本，为产业持续研发投入、产能合理扩张增强了资金保障。2025年以来，柳钢气体公司先后取得危险化学品经营许可证、移动式压力容器充装许可证和气瓶充装许可证，为企业规范化、规模化发展提供了保障。
在此基础上，企业主体作用与科技创新能力协同发力，成为产业能级提升的核心支撑。柳钢气体公司持续加大研发投入，研发费用稳步增长，围绕大宗气体、稀有气体分离提纯等关键工艺优化方向开展技术攻关，科技创新成果不断涌现。截至2026年1月，柳钢气体公司已获得授权实用新型专利15件、发明专利2件，自主创新能力和核心技术水平得到增强。依托创新成效和研发体系，2025年12月柳钢气体公司通过国家高新技术企业认定公示，并获评广西壮族自治区“专精特新”中小企业认证，体现了企业在技术创新、专业化发展和核心竞争力培育方面的成效，也进一步夯实了产业创新发展基础，为推动稀有气体产业高质量发展提供了助力。
二是履职成果助推产业升级。氦气作为战略性稀有气体，其产业发展已成为柳州市乃至广西培育新质生产力的着力点。在柳钢集团推进高端产品集群建设过程中，氦气等稀有气体作为具有战略意义的新兴产业，已融入集团产业高端化转型布局。通过企业自主创新、政策精准支持、技术市场联动以及代表委员的持续建言与推动，氦气生产不再是孤立的技术项目，而是服务区域新质生产力培育、牵引稀有气体产业集群发展、深度嵌入国内国际双循环新发展格局的战略性环节。
在此基础上，柳钢气体公司围绕大宗气体和稀有气体持续延链、补链、强链，逐步形成以超纯氦气为引领，工业气体、稀有气体、混合气体、医用气体、食品级气体协同发展的高端产品矩阵，产品竞争力持续提升。2025年9月，超纯液氧首次供应国际知名半导体企业，正式进入对纯度和稳定性要求极高的“高精尖”制造领域；同年11月，高纯液氩经钦州港启程东南亚，这是广西工业气体产品首次通过本地港口海运出口，开启产品国际化新通道。这些标志性成果，进一步验证了稀有气体产业在技术成熟度、市场适配性和规模化供给能力上的系统提升，推动产业集群由“技术突破型”向“市场牵引型、应用导向型”加速演进。
三是产业可持续发展能力稳步增强。在政策与市场双轮驱动下，2025年柳钢气体公司产业规模居广西同行业首位，高附加值产品带动整体盈利能力提升。更为重要的是，2025年9月，柳钢气体公司取得能源管理体系（EnMS）、环境管理体系（EMS）、职业健康安全管理体系（OHSMS）和质量管理体系（QMS）四大体系认证，标志着企业在绿色低碳、安全生产与质量管控方面建立了规范化、体系化的管理体系。这些管理成果，为企业长期可持续发展夯实了基础，也是各方合力推动下形成的履职成效。
综上，柳钢气体公司在政策赋能、技术创新、市场拓展等方面取得的一系列成果，是柳钢气体公司坚守实业初心、持续改革创新、积极融入国家战略的结果，主要得益于柳州市委、市政府的政策扶持、企业自身对市场机遇的把握，此外，“五个一”工作法在依托代表委员整合资源、促进协同方面也发挥了积极作用。各方力量的汇聚，共同促成了地方产业的智能化、绿色化转型升级。
三、经验启示：“五个一”工作法联动多方助力产业创新
在本案例中，“五个一”工作法通过构建流程化、系统化的协同机制，整合政府、企业、媒体等多方资源，助力代表委员高效履职，为柳钢氦气产业的创新发展注入新动能。其核心经验可提炼为以下三重逻辑：
（一）创新履职机制，畅通“需求—资源”的对接通道
“五个一”工作法的核心在于构建了多方协同的履职与服务体系。作为问题的发现者、共识的凝聚者和决策落实的监督者，代表委员在服务组的协助下，深入基层调研，对接产业发展需求，精准识别、分析和提炼问题后，通过提出高质量的建议和提案，将政府、市场、社会等各方力量，汇聚到氦气产业创新领域。这一过程，将履职从单向的“反映问题”提升为双向互动的“系统解题”，构建了“需求牵引建言，建言驱动资源，资源赋能发展”的良性循环，体现了全过程人民民主在产业发展中的实践价值。
（二）构筑传播桥梁，实现“技术—战略”的价值提升
本案例的突破，始于全国两会期间媒体对战略性产业线索的敏锐捕捉与深度解读。参与全国两会报道的多位媒体记者凭借专业素养和新闻敏感，从众多建议提案中精准识别出柳钢超纯氦气量产技术所蕴含的战略意义，并将其与“发展新质生产力”“保障国家战略性资源安全”等重大国家议题相衔接。通过系统性调研与立体化传播，媒体构建了“技术突破—政策导向—国家战略”的传播路径，使议题实现了从“行业关注”到“国家战略”的层级提升。
这一实践凸显了主流媒体在现代产业创新体系中的独特角色：不仅是信息的传播载体，更是产业战略价值的挖掘者、社会共识的凝聚者。通过议题连接、跨层传播与公共叙事，媒体助力专业领域的技术成果突破认知壁垒，进入更广阔的政策与公众视野。这表明，产业高质量发展不仅依赖于技术突破这一核心引擎，也受益于有效的公共传播所营造的良性生态。两者的结合，能够更好地推动技术创新与国家战略需求有机衔接，从而实现从专业成果到公共价值、从技术优势到战略优势的转化。
（三）注重发展实效，形成“地方产业—国家战略”的良性互动
履职建言的最终价值，需要通过可衡量、可感知的发展成果来体现。柳钢氦气产业从技术突破、产能提升到进入国际市场的一系列实绩，印证了氦气在保障国家战略资源安全、强化高科技产业链自主可控能力方面的作用。这些扎实的进展，也使得相关建言从纸面走向现实，为产业发展赢得了更多关注与支持，间接转化为服务区域经济增长与国家竞争力提升的现实助力。这一从“精准建言”到“发展实效”的完整链条，为“地方产业—国家战略”的良性互动，写下了生动的注脚。
四、结论：“五个一”工作法是助力代表委员高效履职的有效路径
“五个一”工作法的核心价值，在于构建了一套从精准建言到产业转化的完整服务机制。它立足全过程人民民主实践，通过系统化、流程化的支持，依托两会平台、借助主流媒体凝聚共识，将高质量建议切实转化为政策支持与发展实效，形成“调研—建言—传播—对接—转化”的赋能闭环，为服务代表委员将专业智慧转化为产业动能提供了清晰路径。
在柳钢氦气产业的实践中，“五个一”工作法贯穿了从精准调研、形成高质量建议，到媒体深度报道、政策精准对接，再到地方落实推进、成果跟踪反馈的过程，有效破解了履职中可能存在的建议落地难、资源协同弱等问题。这套方法不仅适用于柳钢氦气等地方产业，也为代表委员在更广泛的领域高效履职提供了借鉴和参考。
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